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當前位置: 文化 -> 法官論壇

為人民群眾的幸福生活保駕護航

  發布時間:2020-10-21 10:12:40


10月15日上午,十三屆全國人大常委會第二十二次會議舉行全體會議,聽取最高人民法院周強院長作《最高人民法院關于人民法院加強民事審判工作 依法服務保障經濟社會持續健康發展情況的報告》。

周強院長的報告,對2013年以來的民事審判工作進行了梳理和分析,既梳理了成績,又找出了問題;既分析了原因,又提出了建議;既有司法的典型案例,又有案件變化發展的態勢分析;既有為民司法的創新舉措,又有面對困難的積極探索和建議。較為準確、全面、客觀的總結了黨的十八大以來,我國民事審判工作的現狀和發展規律。

一、依法滿足人民群眾對美好生活的向往

   民法是社會生活的百科全書。從衣食住行到生老病死,從柴米油鹽到鍋碗瓢盆,每一個人都無不身處在民事法律編織的保護網里。民事審判是經濟社會生活的“晴雨表”,社會的高速度、高質量發展的進程里,必然帶來經濟往來過程中的利益和觀念的沖突。增長速度快、新型案件多、審理難度大、涉及利益廣是民事案件在過去和當前一段時間里的顯著特征。從2013年到2019年六年多的時間里,全國法院系統受理民事一審新收案件從778.2萬件增長至1385.2萬件,年均增長速度超過了10%。面對案件持續在高位運行的高壓態勢,全國法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持服務大局、司法為民、公正司法,依法公正高效審理各類民事案件,妥善化解矛盾糾紛,從2013年至2020年6月,共受理民事案件9202萬件,審結8920.3萬件,結案率達到了96.93%。這些案件涵蓋了國計民生的方方方面,映射著老百姓生活的方方面面。這些數字的背后凝結著每一位審判人員的無數個日日夜夜,凝結著每一個審判團隊的司法智慧和汗水。在案件較為集中的一些法院,審判團隊年均辦案數量都在千件以上,平均每個工作日結案5件以上。全國法官積極作為,迎難而上,甘于奉獻,為依法、及時、高效保護當事人合法權益擔當作為,為回應新時代人民群眾對司法工作的新要求和新期盼,交出了一份高質量的答卷。

二、推動建立公正高效權威的司法制度

   客觀需求倒逼體制改革,體制改革促進生產力發展。進入新時代,我們面臨的形勢、所具備的條件、所擁有的基礎、所處的環境、所要承擔的任務都發生了明顯變化。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下和統一部署下,全國法院司法體制改革工作按照既定的時間表、路線圖扎實有序推進,以司法責任制為牛鼻子的四梁八柱已全部建立,司法配套改革的精裝修即將全部完成。僅民事審判領域,已完成中央部署和最高人民法院制定的相關改革任務25項。

   一是把民事審判權力關進制度的籠子里。民事審判權力運行機制逐步完善、民事審判組織專業化布局逐步優化,民事訴訟程序繁簡分流改革逐步深入,司法公開的深度和廣度逐步深化,人民群眾監督審判工作的方式和途徑逐步多元化,人民群眾知情權、參與權實現逐步便捷化。中國裁判文書網公開文書數量超過1個億、訪問量接近500億人次。網絡庭審公開成為全網圍觀中國司法的第一普法平臺。

   二是把非訴糾紛解決機制挺在前面。暢通群眾糾紛解決渠道,推行立案登記制,民事糾紛登記立案6156萬件,當場登記立案率超過95%,老百姓“告狀難”問題已經成為歷史。一站式多元解紛和訴訟服務體系建設深入推進,打造民事糾紛化解線上線下一體化集成集約服務模式,努力讓人民群眾辦理訴訟事務“只進一個門,最多跑一次”。全國95%的法院實現網上立案,93%的法院在訴訟服務大廳可提供自助立案服務。98%的法院初步建成立體化、集約化、信息化的訴訟服務中心,提供一站通辦、一網通辦、一號通辦的訴訟服務。

   三是把基層治理作為參與社會治理的主陣地。基層是國家治理的“神經末梢”,基層治理是國家治理的基石。基層同時又是社會矛盾的匯聚點,是民事案件的集散地。在每年新收的民事一審案件里,有95%以上的案件集中在基層法院和派出法庭,100%的案件都事關老百姓的切身利益。全國法院把矛盾糾紛訴源治理放在前面,堅持地方黨委統一領導,在推廣“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”工作經驗的基礎上,打造新時代“楓橋經驗”,建設“人民法庭工作平臺”“人民法庭信息平臺”網上解紛平臺,不斷推動健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,努力從源頭預防化解矛盾糾紛。堅持“兩便”原則,構建既有村鎮綜合性便民法庭,又設立家事、勞動爭議、交通事故、金融等專門法庭的人民法庭新布局,積極參與市域、縣域治理,打通公共服務最后一公里。

三、主動服務疫情防控和經濟發展工作大局

   習近平總書記指出“抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”疫情防控同樣也是對依法治理能力和人民法院司法能力的一次大考。疫情越是到最吃緊的時候,越要堅持依法防控。

一是順應疫情防控的復工復產司法需求出臺規范性文件。圍繞涉疫情民商事案件、涉外商事海事案件等出臺5個指導意見、下發4個通知,指導做好疫情期間訴訟服務、審判執行工作;圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,先后發布三批服務保障復工復產典型案例31個。會同人社部、司法部和文旅部等出臺文件,依法高效審理渉疫情民事案件,妥善處理勞動爭議、旅游合同等糾紛,依法規范渉疫情民事法律關系。

   二是推行網上辦公司法服務不打烊。認真落實黨中央關于疫情防控總體安排和復工復產決策部署。統籌抓好疫情防控和審判執行工作,認真落實依法防控要求,將工作重心從線下立案轉到網上訴訟辦理,有序開展疫情期間民事審判工作。疫情期間,全國法院充分運用智慧法院建設成果辦理案件、化解糾紛,在網上開展立案、交費、開庭、調解、質證、送達、司法確認、法律咨詢等全方位服務。審判執行不停擺、公平正義不止步。2月3日以來,全國法院網上立案506萬件、網上開庭66萬次、網上調解234萬次,同比分別增長58%、753%和267%,電子送達1432萬次。

   三是服務大局打造一流營商環境。法治是最好的營商環境。全國法院開通企業破產重整案件信息綜合平臺,完善破產制度、依法幫助企業渡過難關;主動服務京津冀一體化建設、長江經濟帶高質量發展,加大產權保護力度、加強知識產權保護、激勵創新驅動、提高服務對外開放水平,制定服務鄉村振興45條意見、服務抓好“三農”領域重點工作26條意見,聚焦“兩不愁三保障”。打好“藍天碧水凈土”保衛戰,發布18批195個環境資源典型案例,全國法院審結一審環境資源民事案件92.6萬件。一個案例勝過一打文件。全國法院民事審判工作始終堅持“誰執法誰普法”總體要求,在通過司法個案實現公平正義的同時,在向當事人進行釋法明理的同時,堅持面向社會公眾以案說法、法官說法、進社區普法、發布弘揚社會主義核心價值觀典型案例,努力讓法律的條文,變成人們內心的準則,讓司法的陽光灑遍社會生活的每一個角落。

所有過往,皆為序章。當前,司法能力和司法需求的不匹配,司法體制配套改革和審判權力運行機制不健全,新時代法官隊伍建設開展不到位等問題還客觀存在。

   在接下來的工作中,相信人民法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,準確把握新形勢新機遇新挑戰,胸懷兩個大局,始終堅持以人民為中心,立足當前,謀劃長遠,通過體制機制的完善、司法能力的提升、糾紛多元化解途徑的完善,通過審判人員辦理的每一個司法案件,通過優質高效的司法服務,主動參與社會治理,主動服務中心,不斷推動司法制度完善,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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文章出處: 人民法院新聞傳媒總社    

 

 

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